就业是人民生活和发展的基础。党中央始终把就业工程放在国家管理的重要位置。 “十五五”规划纲要提出“构建就业友好型发展模式”，为就业工作指明了方向。今年的政府工作报告明确了就业规划目标，采取系统措施促进充分就业和高质量就业。其中，构建有利于就业的发展模式是最重要的问题之一，是实现充分就业和高质量就业的关键。
变革中稳定基本面
2026年，日本就业形势总体稳定、结构分化。全年大学毕业生人数预计将达到1270万人。 16岁至24岁青年人口基数较大，就业总量压力持续存在。与此同时目前，脱贫人口稳定在3000万以上，这是必须保持的最低就业水平。
日本劳动力面临的国内外环境正在发生重大而复杂的变化。华南师范大学副校长王春超表示，一方面，国际形势混乱交织，世界产业链供应链加速重组，对我国产业体系布局和就业格局调整产生直接影响。另一方面，以人工智能为代表的新科技革命快速演进，正在对产业结构、人口结构和就业结构产生重大影响，给就业带来新的机遇和挑战。
在这种复杂的形势下，如何更好地实现“城镇化失业”目标“增长5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上”是今年就业工作的重要课题。专家建议，要以建立就业友好型发展模式为引领，实现充分就业、高质量就业。
“就业友好型发展模式的核心是构建促进高质量充分就业的良性生态系统。”辽宁大学校长于淼杰表示，这一发展模式强调就业与发展的交织作用，着力维护劳动力生态系统的健康平衡，最终实现高质量充分就业与经济高质量发展良性互动。
促进重点群体充分高质量就业，是构建就业友好型发展模式的关键。这是重要的部分。 2026 年春季招聘工作已在多个地点正式开始。每天都会发布大量职位空缺来自线上线下的各种招聘渠道。职位类别涵盖广泛的职位，为不同技能水平和工作需求的员工提供多种选择。
新生产力创造新需求
智联招聘数据显示，春节假期后第三周，劳动力市场供需持续增长，职位空缺数量月度增长3%，求职人数月度增长12%。用人单位持续释放就业需求，求职者供给进一步扩大。
从细分行业来看，aAI人才相关岗位数量同比增长455%，且相关人才紧缺。人才培养是当今智能座席业务需求的驱动力。算法工程师占25.9%，是智能体自主决策、复杂任务执行等核心能力开发的关键。 AI产品经理登场以9.4%的份额位居第二。这反映出AI智能体的商业化不仅依赖于底层技术的进步，还需要具备场景理解、交互设计、需求转化能力的多学科产品人才。
阿娇招聘集团执行副总裁李强认为，新生产力相关行业正处于“争夺人才”的阶段。掌握技术技能、基础岗位的人才受到市场关注，在岗位选择、薪资待遇、职业发展等方面处于更有利的地位。
从长远来看，技术变革不仅会扩大对高素质人力资源的需求，还将通过提高劳动生产率和收入效率来扩大消费场景，培育新产业和新就业岗位。
“实现就业友好型发展，关键是要在技术进步、经济发展之间形成良性、可持续的循环。中国劳动和社会保障科学院智库首席专家、中国就业促进会会长莫蓉表示，人工智能、机器人等新兴技术正在对劳动力市场产生“替代、创造、重构”的多层次影响。技术进步最终会带来全要素生产率。通过提高经济水平，扩大经济规模，培育新产业、新业态，优化和改善就业结构，实现就业总量净增长。
记者从人力资源和社会保障部获悉，“十五五”规划已编制就业专项规划，将推出一系列重要就业政策和行动计划，加大就业发展动力。面对面对人工智能快速发展，人力资源社会保障部一直在研究发布相关文件，应对人工智能影响，积极发挥人工智能促进就业、创造新就业、赋能传统就业的作用，促进技术进步和人民生活改善相协调的全面发展。
提高人力资本适应新趋势
劳动力市场的供给侧调整往往滞后于需求侧变化。面对技术变革，新兴产业将经历工人技能与劳动力需求不匹配的时期。
中国社科院院士蔡昉认为，自动化导向技术的应用在短期内必然导致失业。 “为了尽量减少技术进步的负面影响并促进长期就业增长，我们人工智能等技术开发应用必须坚持就业优先的原则。”
这也意味着广大劳动者迫切需要提高学习能力和适应能力。蔡方说：“通过学校教育、在职培训和职业培训不断获取和提升人力资本，是解决技术进步对就业影响的有效手段。”
新形势下，要完善人力资本投资稳定增长机制，加快形成人才红利。
事实上，我国已经实施了大规模的职业技能提升培训，全面推行“职业需求+技能培训+技能评估+就业服务”的协同模式，提高培训质量和效果。到2025年，全国将有超过1100万人接受补贴就业培训有效地建立坚实的工作技能基础。
紧扣急需、面向就业，是职业培训的目标。人力资源社会保障部职业技能发展司副司长载涛表示，2026年，人力资源社会保障部将提高青少年技能水平，推动培训助力产业发展。他表示，将组织开展培训活动，提高农民工卫生服务技能，培养重点群体和行业的低地经济技能和人力资源。
“就业友好型发展观倡导劳动者学习技能、增强能力、探索自我，释放潜能，实现人的全面发展。”于淼杰表示，推动高质量充分就业不仅是重要途径，也不仅对劳动者重要实现自我尊重和社会价值的关键，也是不断提高人们的利益感、幸福感、安全感的关键。 （经济日报记者 敖龙）
（